La rentrée, avec la déconcentration du mouvement, a été marquée par la persistance de dysfonctionnements graves affectant les remplacements, les affectations, les nombreuses classes sans enseignants, les effectifs des divisions. « des collègues arrivés en aveugle sur une académie, se sont retrouvés, sur zone de remplacement, ou ont découvert à la rentrée que leur poste comporte un complément de service parfois hors de la commune. De nombreux TA ou sortants d’IUFM ont été affectés contre leur gré sur zone pour effectuer des remplacements de courte et moyenne durée, ou sont nommés à l’année sur deux, voire trois établissements. Malgré les garanties obtenues par le SNES dans le nouveau décret sur le remplacement non publié à ce jour, pour le respect de la qualification, les pressions lourdes des chefs d’établissement peuvent conduire à de graves remises en cause des statuts.

Des postes restent non pourvus dans plusieurs disciplines (SVT, Espagnol, Sciences physiques notamment) ainsi que des postes de CPE et COPsy. Les remplacements dans ces disciplines s’annoncent d’ores et déjà difficiles ou impossibles, favorisant le recours à de nouvelles formes de précarité (vacataires, contractuels). Dans certaines académies, un nombre important de postes de MI-SE ne sont pas pourvus, aggravant le risque de substitution par les emplois jeunes.

Ces questions ont été au centre des AG qui se sont tenues en très grand nombre à l’occasion de la pré-rentrée comme des rassemblements de « mal nommés » dont les S2 et S3 ont pris l’initiative les 8 et 15 septembre.

La rentrée 99 est aussi marquée par un développement du débat éducatif public relancé par de fortes interrogations sur les résultats, les missions, les méthodes du système éducatif. Tous les débats, étouffés depuis deux ans, refont surface : ils tournent tous autour de la pertinence du choix d’un système d’enseignement de masse jusqu’à l’université et sur les possibilités d’une réelle démocratisation. Pour le SNES, ce choix doit être fait et réalisé jusqu’au bout. Il constitue une ressort important du développement démocratique, de l’efficacité économique, de la justice sociale. Il suppose qu’on mène les véritables réformes : celles qui reposent sur des maîtres plus qualifiés et mieux formés, sur des contenus négociés et débattus, sur des créations d’emplois permettant de faire évoluer nos métiers et d’améliorer les conditions d’enseignement, sur une recherche dynamisée, sur le souci permanent d’écouter ceux qui font l’école au quotidien, d’améliorer leur emploi et leurs conditions de travail. L’annonce par le premier Ministre de l’objectif d’un retour au plein emploi offre une opportunité pour décider et mettre en oeuvre ces réformes que le présent texte précise.

I ) LES REFORMES DANS LES COLLEGES ET LES LYCEES Pour l’essentiel elles ne répondent pas à la nécessité de prévenir les difficultés et l’échec scolaire ; elles se traduisent par des surcharges de travail pour les personnels, des HSE en très grand nombre, des diminutions d‘ horaires et d’options, des classes surchargées, une improvisation préjudiciable dans les programmes et la mise en place des mesures nouvelles. Nombre de ces mesures, comme le « livret du collégien » ou l’Education civique, juridique et sociale, ne recueillent pas l’adhésion des personnels. Le CN appelle tous les personnels à faire connaître aux parents d’élèves et à l’opinion quelles seraient les réformes qui permettraient de relancer la démocratisation du second degré, de placer la réussite de tous les élèves comme un objectif réaliste de tous les actes d’enseignement. Elles supposent des personnels mieux formés et une offre de formation continue sur le temps de service, permettant réellement une évolution des pratiques ; des programmes discutés et négociés avec les personnels eux-mêmes ; le dégagement de temps pour faciliter le travail des équipes de classes, de disciplines et entre les disciplines, des conditions d’enseignement ménageant la possibilité de différencier la pédagogie avec des effectifs moins chargés, des dédoublements, l’accroissement des moyens accordés à l’individualisation du travail (modules, études dirigées, aides, mises à niveau…).

Un tel dispositif implique deux conditions impératives :

¾ la refonte des grilles actuelles en intégrant des horaires professeurs nettement supérieurs à l’horaire des élèves et la suppression des fourchettes

¾ la conversion des HSE-HSA en emplois dès le budget 2000

Le CN appelle tous les personnels concernés par la grande difficulté scolaire à exiger la constitution d’équipes de suivi pluri-professionnelles complètes disposant de temps pour suivre ces élèves, dialoguer avec eux, avec leur famille, avec les équipes pédagogiques qui les prennent en charge. Il appelle les personnels à mettre en évidence les besoins en matière de coordination et de dialogue avec les classes et les élèves et la nécessité d’en prévoir le temps sans alourdissement des services : ces tâches ne peuvent relever du bénévolat ; toute tâche supplémentaire (heures de vie de classe, tutorat, coordination) doit donner lieu à décharge ou à rémunération supplémentaire.